Заключение Отдела законодательства и федерального регистра в Волгоградской обл. Управления Минюста РФ по Южному федеральному округу от 27.11.2007 N 1026с "НА Закон Волгоградской области от 22 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА N 976-ОД "Об установлении границ и НАДЕЛЕНИИ СТАТУСОМ ЧЕРНЫШКОВСКОГО района и МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ в ЕГО СОСТАВЕ"

Архив

Архив 2008-2011 год (обновление)

ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА и ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА

В Волгоградской области УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

Российской Федерации по ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ



ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 27 ноября 2007 г. N 1026с



НА Закон Волгоградской области

ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА N 976-ОД "Об установлении ГРАНИЦ

И НАДЕЛЕНИИ СТАТУСОМ ЧЕРНЫШКОВСКОГО района И

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ в ЕГО СОСТАВЕ"



Отделом законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321 "Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 13 ноября 2006 года N 127 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена повторная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 22 декабря 2004 года N 976-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Чернышковского района и муниципальных образований в его составе" (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Основанием проведения юридической экспертизы является исполнение пункта 2.2.14 Плана работы отдела законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Минюста России по Южному федеральному округу на 2-е полугодие 2007 года, предписывающего провести анализ нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере организации местного самоуправления на территории Волгоградской области.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящим Законом Чернышковский район наделяется статусом муниципального района, устанавливаются его границы.

Предметом правового регулирования являются правоотношения, связанные с наделением муниципального образования соответствующим статусом, установлением границ его территории.

Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 08.11.2007 N 257-ФЗ);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 08.11.2007 N 257-ФЗ);

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.

В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 указанного выше Федерального закона в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано установить до 1 марта 2005 года в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, исследуемый Закон Волгоградской области принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые правоотношения путем принятия соответствующего нормативного правового акта.

В тексте рассматриваемого Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено.

Содержание и форма анализируемого нормативного правового акта соответствуют правилам законодательной техники.

Исследуемый Закон Волгоградской области опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 12 января 2005 года N 3.

Вывод: Юридической экспертизой установлено, что Закон Волгоградской области от 22 декабря 2004 года N 976-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Чернышковского района и муниципальных образований в его составе" соответствует действующему федеральному законодательству.



Начальник отдела

законодательства и федерального

регистра в Волгоградской области

Управления Минюста России

по Южному федеральному округу

советник юстиции 3-го класса

М.А.КОЛЕСНИКОВ





Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека




Содержание
Полезная информация

Новости

Партнеры

Разное